李逸峰 周长宁 张爱军

　　核心阅读

　　教育支出10695万元，占公共财政预算支出的9%；

　　医疗卫生与计划生育支出13564万元，占公共财政预算支出的11.4%；

　　社会保障和就业支出15797万元，占公共财政预算支出的13.3%；

　　农林水支出36011万元，占公共财政预算支出的30.2%；

　　住房保障、文化体育与传媒、城乡社区支出等均有较大增加……

　　翻开财政账本，今年1至8月，株洲县累计完成公共财政预算收入61432万元，同比增长6155万元，增长11.1%。公共财政一般预算支出完成119216万元，同比增长47.4%。其中，民生领域的支出达到8.2亿元，占到一般预算支出的68.6%。

　　这本账，处处散发着浓浓的民生味，让渌湘百姓倍感温馨。民生财政，为构建幸福和谐渌湘打下坚实的基础。

　　社会保障是民安所在。早在春秋战国时期，庄子就提出了“老有所终、壮有所用、幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的思想，道出了老百姓心中的期盼。

　　小财政给力大民生。近年来，株洲县财政社会保障支出逐年增加，去年达到2.23亿元，占公共财政预算支出的比重达13.7%，社会保障体系建设步伐明显加快，各项社会保障、医疗救助制度均取得长足发展，城乡社会保障事业发展逐步趋于协调。

　　作为全省首批新农保试点县，株洲县于2009年率先启动新型农村养老保险，去年参保人员达到241516人，支出达到5754万元。“新农保政策好，对我们农民真关心，一家人少了后顾之忧。”75岁的南阳桥乡南岸村村民刘发明说，自己和老伴每人每月领到70元的养老金，在家务农的儿子、儿媳和孙子也参保缴费。

　　社会保险是稳定之基。按照“人人享有社会保障”的要求，该县强力推进社会保险的扩面征缴，2013年，参加企业职工养老保险的职工达26380人，发放养老金12974万元。

　　完善职工基本医疗、城镇居民医保、新农合和医疗保障基本药物制度，为老百姓提供立体医疗保障。去年，株洲县医疗卫生支出达到15590万元，为百姓构筑起坚实的医疗保险屏障。近年来，该县财政投入资金340余万元，新建和改造99个村卫生室，财政分别补助4万元和2万元。预计今年还将完成村卫生室新建项目20个，惠及群众2万人以上，有效畅通基层群众就医和卫生保障需求的“最后一公里”。

　　城乡低保，应保尽保。截至今年7月，该县已为4351户5708名城镇低保对象发放补贴资金868.5万元，为9657户12061名农村低保对象发放补贴资金615.6万元。

　　全心铺就惠民便民“幸福路”

　　9月5日，株洲县湾塘工业园光明重机公租房项目现场，施工人员正在对房子进行内部装修。目前，178套公租房主体已封顶，总投资1300万元，其中财政补贴503万元，预计年底投入使用。

　　去年，该县财政部门重点支持公租房建设，投入资金3386万元，在南洲新区、湾塘工业园新建482套、租赁137套，共计619套公共租赁住房。同时，基本建成600套廉租房，为园区职工和住房困难居民提供住房保障。此外，该县还对渌口镇双月村茶亭组进行城市棚户区改造，共186套，投资达1.2亿元。

　　9月4日，投资980万元的渌口镇中心幼儿园(松西子幼儿园)进入主体建设阶段，年底将竣工投入使用。百年大计，教育为本。今年，该县财政部门着力改善就学条件，计划改造5所公办幼儿园，建设10个合格教学点，全面支持实施中小学饮用水安全保障工程，完成省重点中学县五中操场跑道改造，新建图书馆。去年，全县财政教育投入2.45亿元，占公共财政预算支出的15%。今年，全县财政年初预算教育支出就达到20260万元。

　　今年5月底，南阳桥乡早禾冲村一口20亩的大塘被覆一新，还新开了一口山塘，村里300亩农田灌溉无忧。两处水利设施的建设，共投资20余万元，村民自筹10%，其余部分由财政补贴。“一事一议，财政奖补”，今年，该县财政将投入专项资金1200万元，计划奖补136个项目。

　　一人一卡，所有惠农补贴全部发到这张卡上，查询和领取都很方便。目前，株洲县“惠农补贴一卡通”已发放7.57万户(本)，去年共发放粮食直补、农机补贴等30余种惠农补贴1亿余元，今年预计达到2亿元。

　　真心搭建服务群众“连心桥”

　　“每一分钱都要用在刀刃上，要扑下身子，沉下心境，深入群众，做好服务。”3月21日，在株洲县财政局党的群众路线教育实践活动动员大会上，该局班子成员的承诺掷地有声。

　　今年来，该局认真做好“加减法”，即减少行政运行等一般支出项目，加强民生倾向，将资金投入到惠及民生的领域。出台刚性政策，从源头切实加强对财政资金的管理。进一步严格预算管理，细化预算编制，扎实开展预决算公开，严格控制单位的“三公”经费，认真执行公务接待规定。

　　今年4月至5月，该局提请县委、政府出台《株洲县公务用车问题专项整治工作实施方案》，启动违规车辆清退工作，收缴违规超标超编公务用车96辆，公开拍卖41辆，拍卖总金额达609.95万元，全部用于乡镇便民服务中心建设等民生项目。

　　下到一线接地气，转变作风促发展。该局干部职工深入企业调查研究，初步建立“企业项目资源库”，及时掌握企业发展动态，为企业排忧解难，通过财政贴息、银企对接等措施，支持企业解决融资难题。服务招商引资，服务园区发展，对预算单位资金拨付的问题，重心前移，服务前移，简化手续，规范流程，推行“零距离”高效服务。

　　3月22日，省委副书记、省长杜家毫一行深入株洲县财政局调研，指导党的群众路线教育实践活动。在听取该局党总支书记、局长刘辉的汇报后，杜家毫对县财政局长期艰苦朴素、着力保障运作、积极保障民生表示肯定，并对县财政局党的群众路线教育实践活动给予高度肯定。

　　在党的群众路线教育实践活动中，株洲县财政局结合财政工作实际，提出“五个进一步”的目标要求，即力求通过开展教育实践活动，进一步增强大局意识，提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识，提高为民理财能力；进一步增强改革意识，提高探索创新能力；进一步增强绩效意识，提高科学理财能力；进一步增强廉政意识，提高拒腐防变能力。

　　今年3至4月，该局全体班子成员和业务股室分成4个组，深入全县14个乡镇和55个预算单位，广泛听取各乡镇党委、政府、基层财政所和广大群众对财政的作风意见和工作建议并扎实整改。今年以来，该局积极开展党建帮扶、“三联三帮”等活动，党员干部走村入户，沉入基层，为普通群众解决生产生活难题，半年来，共为村组和群众解决实际困难40余个。8月，该局向15名家庭困难的中小学生予以帮扶，同时，还计划在全县范围内定向长期帮扶若干名中小学生至高中毕业。