4月3日下午，株洲县召开了全县乡镇、村（社区）党的群众路线教育实践活动动员大会。县委党的群众路线教育实践活动领导小组常务副组长、县委副书记刘智勇同志出席了动员会并作了重要讲话。现将刘智勇副书记的讲话全文予以刊发，请党员干部认真领会讲话精神，对照要求，抓好落实。

在全县乡镇、村（社区）教育实践活动动员会上的

讲    话

刘智勇

2014年4月3日

同志们：

今天会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省市委关于开展党的群众路线教育实践活动系列会议精神，结合我县实际，对全县乡镇、村（社区）开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。

3月初，县委召开了全县深入开展教育实践活动动员大会，县直单位已经全面启动了教育实践活动。近期，省市对基层单位教育实践活动工作进行了安排部署，要求县委召开乡镇、村（社区）教育实践活动动员会议。这体现了省市对基层开展好教育实践活动特别关注、特别重视，也说明了教育实践活动延伸到基层非常重要、非常关键。

下面，受润洪书记委托，我讲三点意见：

一、开展教育实践活动怎么看

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，找准了密切党群干群关系的切入点，抓住了作风建设的核心问题，凸显了党全心全意为人民服务的宗旨，对党的建设具有重大的现实意义和深远的战略影响。

1、开展教育实践活动，有利于巩固党的执政基础。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在我们党93年的奋斗历程中，不同时期的条件和任务有所不同，但党的群众路线是一以贯之的。当前，世情、国情、党情都在发生着深刻变化，我们党面临的“四大考验”、“四大危险”，比以往任何时候都更加复杂、更加严峻，其中，执政党最大的危险就是脱离群众。目前，我县仍然有少数基层组织涣散，部分基层党员宗旨意识淡化，有的基层党组织带头人服务群众能力不强，影响了党在基层人民群众中的形象。开展党的群众路线教育实践活动，就是要教育广大党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

2、开展教育实践活动，有利于密切党群干群关系。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。现在，在一些干部的思想深处和实际工作中，仍然有脱离群众的不良现象，导致党群、干群关系受到影响。不少基层党员和群众反映，现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。通过开展党的群众路线教育实践活动，能够促使各级领导干部在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

3、开展教育实践活动，有利于凝聚改革发展合力。当前，我县正处于加快发展、转型升级的重要机遇期，县委、县政府提出了“三转三晋级”的工作目标、“一城两基地”的发展定位和“五大攻坚”的工作举措。抓住发展机遇，实现发展目标，迫切需要各级党组织尤其是基层组织和广大党员干部去贯彻、去执行、去落实。开展教育实践活动，就是要进一步加强全县各级领导班子和党员干部队伍建设，在认识上达成一致思想，在行动上聚焦共同目标，在此基础上，以党风带动政风，以政风带动民风，凝聚起推动经济社会全面发展的不竭动力。

二、开展教育实践活动要做什么

开展教育实践活动，一定要坚持高标准、严要求，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，确保活动取得成效。

1、坚持“三个紧扣”。一是紧扣上级精神。党的十八大、十八届三中全会以及习总书记系列讲话精神，为开展教育实践活动指明了方向；省委、市委明确关于开展好教育实践活动的要求，杜家毫省长视察我县时作出了重要指示；县委谭书记在全县深入开展教育实践活动动员会上作了重要讲话。县乡镇、村（社区）开展教育实践活动，要以各级领导要求为指针，确保活动方向明、思路清、措施实、效果好。二是紧扣总体要求。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，找准穴位、对症下药、解决问题。通过活动，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。三是紧扣活动主题。坚持“为民务实清廉”的活动主题，突出民生导向，最大限度地尊重人民群众的意愿，最大限度地团结绝大多数群众，最大限度地为人民创造幸福美好的生活；坚持求真务实、真抓实干的工作作风，在服务发展、服务民生中敢于实践、敢于负责、勇于创新、善于成事；坚持以身作则、身正为范，补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢，永葆清正廉洁的政治本色。

2、完成“三大任务”。一是转变作风出实效。教育实践活动的主要任务是抓住整治“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。经初步查找，乡镇主要存在作风漂浮，不安心基层，不愿深入群众，“走读”现象严重；疏于学习，不学农技、不知农时、不懂农事，做群众工作能力欠缺；责任心不强，回避矛盾，搪塞群众，不愿帮助群众解决实际困难等问题。村（社区）存在作风不深入，在位不在岗，不认真履职尽责，群众有事找不到人，干部“空职化”；安于现状，不思进取，等靠要思想严重；村务财务不公开，民主管理制度不健全等问题。这些问题虽然只是存在于少数党员干部身上，但造成的影响极坏，严重损害了党的形象，伤害了群众的感情，降低了党和政府的公信力，必须及时有效的加以解决。二是优化服务出实招。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员干部为群众提供更多更好服务。建立健全乡镇、村（社区）便民服务中心，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、医疗、就业、社会保障等方面的基本需求，解决社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，打通联系服务群众的“最后一公里”，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。三是推动发展出实绩。教育实践活动有没有实效，归根到底看有没有取得发展实绩。我们要把活动的落脚点放在服务大局、促进中心工作上来，使活动开展的每个环节、每项措施都能为中心工作服务。既要防止借口工作忙而忽略放松教育实践活动，又要防止就活动而抓活动的“空对空”、“两张皮”现象。要把广大党员干部和人民群众在活动中激发出来的热情转化为推动发展的强大动力，在产业发展、项目推进、基础设施建设中建功立业，以教育实践活动的成效推动经济社会发展，以改革发展的成果检验教育实践活动的效果。

3、抓好“三个环节”。一是抓好学习教育。乡镇、村（社区）都要马上召开动员会议，对开展教育实践活动作出动员部署。深入细致做好基层党员干部的思想发动工作，特别是要有针对性地解决党员干部中存在的畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望心态等模糊认识，把党员干部的积极性和主动性充分调动起来。始终把学习教育放在突出位置，通过发放学习资料、专题辅导、观看教育片等形式，分门别类地开展好学习教育。要以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神为重点，认真把握活动精神内涵，加强对主观世界的改造，强化基层党员的理论武装。二是抓好问题查摆。要以“三联三帮”、“征、转、促”活动为载体，引导基层党员干部进村入户，到田间地头直接听取群众意见。尤其是要采取上门入户的方式，逐一听取农户的意见，对外出务工的流动党员，也要通过电话、网络等方式，广泛听取意见建议。同时，对照中央、省市和县委要求，着重查找“四风”方面存在的突出问题；对照本地发展要求，严肃查找工作中存在的不良作风。通过民主生活会，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，把问题找准找实。三是抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众不满意的事改起，立行立改、实改、快改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠乡镇和村（社区）力量难以解决的问题，要积极争取县委和有关部门帮助协调解决。乡镇党委在抓好自身整改的同时，要严格督导所属基层党组织和党员干部的整改工作，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保群众看到变化、见到实效。 

三、开展教育实践活动要怎么做

在乡镇、村（社区）开展教育实践活动，群众的关注度、期望值都很高。乡镇党委务必要高度重视，精心组织，深入推进，迅速掀起活动高潮。

1、要端正领导带头这个“样子”。开展群众路线教育实践活动，领导干部不仅是组织者，更是参与者，要既挂帅，又出征，既当指挥员，又当战斗员。乡镇、村（社区）党员干部要真正沉下身子，深入实际、深入基层、深入群众，摈弃一切官僚主义、形式主义，与群众谈心交心，带动广大党员深入基层，认真查摆问题、整改落实。乡镇、村（社区）党组织书记一定要切实履行“双重责任”，自始至终把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

2、要用好社情民意这块“镜子”。坚持开门搞活动，从活动一开始就要深入下去、让群众走进来，确保每个环节、每项工作都让群众参与。要坚持开门纳谏，广泛听取群众意见，虚心向群众问计，避免自说自话，切忌自弹自唱。要坚持开门整改，整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。要坚持开门评议，注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，真正使活动成为群众满意工程。

3、要扬起严格督导这条“鞭子”。县委已经向乡镇派出了强有力的督导组，乡镇党委要向村（社区）和所属单位派出指导组或指导员，加强督导检查。督导组要按照县委要求，认真履行督导工作职责，在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节进行督导，确保督导“不漏项”、“不留角”。要强化舆论监督，敢于通过新闻媒体揭短亮丑，对不落实县委、县政府决策部署，对一切影响我县发展的人和事，对干部队伍中的违纪违法行为，在县内新闻媒体公开曝光，接受广大群众的“品头论足”。

4、要搭好体制机制这副“架子”。改进工作作风，保持党同人民群众的血肉联系，根本上要靠制度。从活动一开始，就要对已有制度进行一次全面清理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对已有的制度进行梳理，把公开承诺制度、民主决策机制、直接联系群众制度、优化发展环境机制等行之有效的制度长期坚持下去。注意把上级精神、实际需要和新鲜经验结合起来，及时总结活动中的经验做法，抓紧建立健全各项规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，真正把权力关进制度的笼子里，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。

同志们，人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线。我们要按照中央和省、市委开展教育实践活动的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好、实施好，以作风建设的新成效，开创渌湘发展的新局面！